Казначейство опублікувало довідку про виконання державного бюджету за доходами у січні - листопаді 2010 року.

Цю щомісячну інформацію Казначейство щоразу перетворює в шаради, які доводиться розбирати, спираючись на припущення, порівнюючи з більш ранніми даними і займаючись арифметичними підрахунками. Причому питання коректності таких припущень залишаються відкритими, адже замість повної публічної інформації від Казначейства доводиться оперувати уривчастими даними, які періодично з'являються в ЗМІ.

Фантастика чи катастрофа?

Отже, за даними Казначейства, загальна сума доходів Державного бюджету України за січень - листопад (з урахуванням власних надходжень бюджетних установ, субвенцій з місцевого бюджету і бюджетного відшкодування ПДВ облігаціями внутрішньої державної позики) становила 215089,5 млн. грн., Що на 28 593, 2 млн., або на 15,3% більше, ніж за відповідний період 2009 року.

За 10 місяців мобілізація коштів досягла 185236,8 млн. грн., Тобто за листопад начебто 28228,7 млн. Очевидно, що в інформацію Казначейства вкралася помилка, і насправді наведені цифри - це дані БЕЗ урахування власних надходжень бюджетних установ, субвенцій з місцевого бюджету і бюджетного відшкодування ПДВ облігаціями. Бо якщо ні, то виконання виглядає катастрофічним і, головне - не збігається з попередніми даними Казначейства. Зате якщо це все ж помилка, тоді мобілізація за листопад здається просто фантастичною. Тому що в середньому за 10 попередніх місяців до держбюджету надходило 18523,68 млн. грн. Тобто зростання в листопаді досяг майже на 10 млрд. грн.

Виникає логічне запитання, за рахунок чого досягнуто такої неймовірно високий результат?

Так, за даними Казначейства в січні - листопаді 2010 року до загального фонду бюджету надійшло 186860,8 млн. грн., Що на 48755,9 млн., або на 35,3% більше відповідного показника 2009 року.

Враховуючи, що в січні - жовтні до загального фонду надійшло 162656,1 млн. грн., Можемо зробити висновок, що протягом листопада мобілізовано 24204,7 млн. грн. При тому що за попередні 10 місяців у середньому щомісячно вдавалося мобілізувати 16265,61 млн. Зростання виглядає настільки великим, що в нього важко повірити. Невже це є результатом реального поліпшення роботи економіки, а не якогось маніпулювання?

Податки полилися рікою? За рахунок чого?

За даними Казначейства, таких гарних результатів уряд зумів досягти переважно за рахунок податкових надходжень до загального фонду держбюджету. За 11 місяців вони становили 154754,7 млн. грн., Що на 36634,6 млн., або на 31,0% більше надходжень за січень - листопад 2009 року.

Враховуючи, що податкові надходження до загального фонду за січень - жовтень становили 132796,6 млн. грн., Можна вирахувати, що за листопад надійшло 21958,1 млн. Це при тому, що за попередні 10 місяців у середньому уряд збирало по 13279,66 млн. Тобто бачимо зростання на 8678,44 млн. грн. За рахунок чого це досягнуто, сказати важко, навіть якщо допустити, що уряд у листопаді зовсім не відшкодовувало ПДВ і здійснювалися неймовірні переплати підприємств з податку на прибуток.

Неподаткові надходження до загального фонду становили 26141,4 млн. грн., Що на 12812,7 млн., або на 96,1% більше відповідного показника січня - листопада 2009 року. Враховуючи, що за 10 місяців неподаткові надходження досягли 24468,2 млн. грн., Приходимо до висновку, що в листопаді вони становили лише 1673,2 млн. Ця цифра виглядає досить реальною, враховуючи що протягом попередніх 10 місяців мала місце перерахування до держбюджету 10 млрд. грн. з Нацбанку різниці між його кошторисними доходами та витратами.

Надходження до спецфонду - звідки гроші?

Якщо з даними щодо неподаткових надходжень більш-менш зрозуміло, то до інформації про мобілізацію коштів до спеціального фонду бюджету виникають питання.

За 11 місяців 2010 року надійшло 28228,6 млн. грн. При тому що за 10 місяців 2010 року - 22580,7 млн. Тобто за листопад - 5647,9 млрд. грн., Що виглядає неприродно багато.

План виконуємо, але ...

Приймаючи на віру інформацію Казначейства, можемо певною мірою спрогнозувати ймовірність виконання держбюджету в цілому за 2010 рік. Хоча й невідомо, якою мірою це виконання стане результатом цієї мобілізації доходів до держбюджету, а не маніпуляцією урядових фінансистів.

Даних щодо власних доходів бюджетних установ немає. Але в цілому на рік вони заплановані в розмірі 13533,6 млн. грн. Якщо допустити, що в держбюджет ці доходи надходять у запланованому обсязі, то за 11 місяців мало б надійти близько 12406 млн. грн.

Доходи держбюджету, які передаються з місцевих бюджетів, складають 5570,3 млн. грн., Або 85,3% розпису на січень - листопад.

Отже, з урахуванням субвенцій з місцевого бюджету і припущень щодо реального виконання показника власних надходжень бюджетних установ за 11 місяців, можемо вважати, що до держбюджету мобілізовано 233065,8 млн. грн.

Таким чином, з урахуванням того, що річний показник доходів держбюджету становить 252751,2 млн. грн., Його виконання виглядає досить імовірним. Але залишаються певні питання ...

По-перше, незрозуміло, скільки було відшкодовано ПДВ у листопаді. Нагадаю, що податкові надходження виміряні з урахуванням фактичного відшкодування ПДВ. Якщо відшкодування не здійснювалося, то формальні податкові надходження більше, але й обов'язок держави з неповерненого ПДВ також - вище.

Відомо, що протягом 10 місяців відшкодування ПДВ грошима обчислювалася як 18,316 млрд. грн. У той же час цього річний показник досягає 27,47 млрд. Таким чином, за два місяці уряд зобов'язаний було відшкодувати щонайменше 9,154 млрд. грн. Скільки було відшкодовано в листопаді, припускати не беруся, але, схоже, уряд не поспішав відшкодовувати щонайменше половину цієї суми.

Слід відзначити також, що за даними податківців, до 1 жовтня підтверджено, але не відшкодовано 9,12 млрд. грн. При цьому голова ДПАУ Папаїка на початку жовтня заявляв, що перевіряються ще 10 млрд. грн. У жовтні, як відомо, було відшкодовано 2,49 млрд. Тобто навіть без урахування тих масових фактів відмови у прийомі від підприємств податкових декларацій, які передбачають вимоги щодо відшкодування ПДВ, вимоги до держбюджету на початок листопада досягли близько 16,5 млрд. грн .

Отже, друге питання: які справжні податкові вимоги до держбюджету по відшкодуванню ПДВ підприємствам і наскільки, відповідно, потрібно зменшити реальні показники виконання держбюджету?

І третє питання, без якого бюджетні дані виглядають не дуже коректними, відносно приросту обсягів переплат підприємств з податку на прибуток у порівнянні з початком року.

Без всіх цих даних заяви урядових чиновників про успішне виконання держбюджету будуть виглядати, м'яко кажучи, не дуже правдивими.